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猫与鱼骨:水务项目的辨别原则

分享: 发布日期:2018-10-31作者:270 0

水是一种什么样的产品?

这个行业有如下特点:

1、价格的稳定性。首先,价格不是由单方定的;政府对成本的成本监审办法,汗牛充栋不能说,但不可谓不多。其次,价格的稳定性其实另一层含义是价格是很难调整的。无论是制水还是法水处理,对运营者还是政府方,还是对用户方,掣肘因素纷繁复杂,这一场水务市场的博弈,实质上深层次的机制不完善,各方的理解不一所导致的。

2、经营的垄断性。PPP也好,特许经营也好,股权投资也好,水务行业而言,都具有排他性。每个用户家里,不可能有二个水龙并没有,分别由二家水务公司来供水(目前直饮水工程有例外,可能与自来水分开),一个污水厂也不可能由二个运营商来同时经营。如何在好在选优,其实是政府面临的难题。目前为止,这依然是困扰政府与运营商的主要因素。

3、服务的社会性。对公用事业而言,这个特征是毫无例外的。但问题是:政府真的能够代表用户来判断运营方的优劣吗?它的标准是什么?如何评判?看下面一则段子:


国王让A和B两个工匠雕刻老鼠,A雕的老鼠栩栩如生,B雕的不太像。当国王要宣布A获胜时,B提议让猫来鉴别谁雕的好,结果猫叼走了B雕的,因为他用的是鱼骨。评判主体不同,标准不同,结果也完全不同。客户到底是谁,他们要什么,才是评判产品好坏的标准


那么问题来了,我们要思考以下几个问题:


1、国王是谁?这个问题似乎没有疑议,自然是政府。核心的关键是代表政府的具体的人或是部门。其决策机制与理念,因人而异,所以水务公司在不同地域的投资,就有不同的风格,就需要不同的资源进行整合。政府的契约精神,财政支付能力,都应该是投资者需要着重考虑的重要因素。“投资不过山海关”的理念,大概则此产生。

2、猫是谁?水务公司的管理 部门?监管部门?合作协议中,是否有明确的界定?

3、鱼骨是什么?政府的真正的痛点是什么?资金?技术?对经营方(A与B)而言,是不是真正的解决了政府的问题?政府方(国王)而言,除了对“鱼骨“的需求外,对猫而言,又该有什么标准或要求?这需要法的制约,律的考验,民的判别。


一个好的项目,必然要做好尽职调研,财务数据的测算只是一项基础性工作。以上三个问题,应该是调研人员深入了解的重要因素。它也很可能是调研报告中文字所不能精准表达的,但是,这,恰恰是重点!!!


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